国家发改委：推动企业尽早恢复正常生产

来源：期货日报 时间：2020-02-12

2月11日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会。国家发改委秘书长丛亮在新闻发布会上说，国家发改委将会同有关部门在继续加强疫情科学防控的同时，及时协调解决企业的困难和问题，有序推动企业复工复产，尽早恢复正常生产。

丛亮介绍，目前，从全国情况看，除湖北外的各省（区、市）正在逐步复工复产，特别是关键医疗物资、能源、粮食、交通物流等重点领域企业均已陆续开工。据2月10日全国22个重点省份的最新数据显示，大家关心的口罩企业的复工率已经超过76%，防护服企业的复工率为77%，全国重点监测的粮食生产、加工企业复工率为94.6%，煤矿复产率为57.8%，电力、天然气和成品油供应充足，民航、铁路、水运运输网络正常运营。但推动全面复工复产还面临着返工人员不足、有些地方限制开工、口罩等防疫物资严重不足、产业链上下游不配套、交通物流不畅以及资金压力大等问题。

丛亮表示，下一步，国家发改委将会同有关部门，按照实事求是的原则，区分不同地方的疫情状况，切实处理好疫情防控和复工复产的关系，在继续加强疫情科学防控的同时，及时协调解决企业的困难和问题，有序推动企业复工复产，尽早恢复正常生产。一是分批有序推动错峰返程返岗。重要国计民生领域要立即复工复产，重大项目要及时返岗、尽早开工，其他不具备条件的企业可暂不开工。二是全力做好交通运输组织保障。对劳务输入大省和外地人口聚集的地区，加强运输组织，错峰返程。三是分级分类提升核酸检测等快速筛查能力。四是加强重点人群隔离和病例收治。返岗人员要及时报告个人旅程信息和健康状况，由企业、社区分别建立个人健康档案。对于发现有疑似症状的，要就地隔离，及时送诊排查，确诊后立即治疗。五是指导企业认真落实各项防疫要求。通过错峰上班、弹性工作制、调剂带薪休假等多种方式，降低工作场所人员密度。六是加快推进全产业链协调运行。建立重点企业派驻联络员制度，及时协调解决用工、原料、资金不足等问题。制定煤电油气供应保障预案，防止区域性、时段性短缺或价格大幅上涨。七是全面抓好安全生产和社会稳定。重点做好防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业重大安全风险隐患排查。八是努力提高公共服务保障能力。九是压实企业和属地政府责任。各地要把推动复工复产作为当前重要的任务抓紧抓细抓实，严格杜绝“填表抗疫”等形式主义和官僚主义行为，确保复工复产安全有序。

对于如何处理好复工复产和疫情防控之间的关系，丛亮表示，虽然复工复产可能出现大规模人员流动和聚集，存在疫情进一步扩散传播的潜在风险，但是，如果不复工复产，短期内将影响疫情防控所需的医疗物资供应，长期来看各类生活物资也面临短缺风险。这样的防控措施是不可持续的。

“我们要一方面打赢疫情防控阻击战，一方面促进企业有序复工复产。”丛亮说，打赢疫情防控阻击战是复工复产的基础和前提。通过分批有序错峰返程返岗，分级分类提升快速筛查能力，加强重点人群隔离和病例收治，指导企业认真落实各项防疫要求，有助于确保不因复工复产出现人员大规模集中流动、出现不同人群间的交叉感染、出现更大规模的疫情暴发。促进企业有序复工复产是保障疫情防控物资需要的必然要求。各地结合实际，根据不同地区的疫情情况分类施策。对于疫情严重的地区，首要任务还是疫情防控，应该继续采取最为严格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考虑有序复工复产。对于疫情总量比较大但集中在个别城市的地区，要在这些重点城市加强重点的疫情防控，有针对性组织低风险人群返岗。对于疫情比较轻的地区，要在巩固好防疫有利形势的前提下，合理设置防护标准，努力创造条件，尽快实现全面复工。

国家发改委社会发展司司长欧晓理补充说，疫情防控期间，有的地方对企业的复工复产采取了报备制度，有的设置了前置审批条件，甚至个别地方出现了拘留提前复工企业负责人的情况。这些做法不符合加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产的中央精神。

“我们充分理解一些地方希望进一步压实责任，严格做好疫情防控工作、防止疫情扩散的良苦用心，也非常赞同在开复工过程中严格督促企业落实防控机制、明确防控责任、掌握员工动态、配备必要物资，做好日常防护的必要措施。但不能简单化地通过设置审批条件、提高开复工门槛等办法来达到防护目的，而是应该用更多的时间和精力去指导、关心、帮助企业解决疫情防控和开复工中碰到的实际问题，切实解除企业和员工的后顾之忧。”欧晓理说，将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法。